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四川省財(cái)政廳關(guān)于做好2020年

政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)工作的通知

川財(cái)采〔2020〕50號(hào) 

各市（州）財(cái)政局，省級(jí)各單位，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署要求的工作方案>的通知》（川府發(fā)〔2020〕6號(hào)）關(guān)于實(shí)施積極的財(cái)政支持有關(guān)要求，優(yōu)化采購預(yù)算管理，提升采購執(zhí)行效率，有序恢復(fù)全省政府采購正常秩序，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)工作通知如下：

一、優(yōu)化采購預(yù)算管理，提高采購資金使用效益

    （一）積極支持項(xiàng)目提前采購。對(duì)當(dāng)年或者以后年度預(yù)算有保障的政府采購項(xiàng)目，可由主管預(yù)算單位向財(cái)政部門申請(qǐng)下達(dá)提前采購預(yù)算后，提前開展采購活動(dòng)。財(cái)政部門收到主管預(yù)算單位申請(qǐng)后，符合要求的，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)提前采購預(yù)算。

（二）合理安排政府采購預(yù)算。對(duì)跨年度履行、采購資金分年支付的政府采購項(xiàng)目，可按年度資金支付需求安排采購預(yù)算，采購前由主管預(yù)算單位申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目采購預(yù)算指標(biāo)后，一次性整體實(shí)施采購。

采購活動(dòng)完成后，項(xiàng)目政府采購預(yù)算結(jié)余由財(cái)政部門及時(shí)收回，統(tǒng)籌用于保障其他重要領(lǐng)域的支出。

（三）落實(shí)中小企業(yè)采購份額預(yù)留。各級(jí)各部門要合理運(yùn)用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本部門預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

二、優(yōu)化采購執(zhí)行管理，提升采購執(zhí)行效率

（一）精簡(jiǎn)采購業(yè)務(wù)辦理流程。財(cái)政部門要重點(diǎn)清理、取消在采購計(jì)劃備案、采購文件編制、采購公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取和采購資金支付等環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的審批審核事項(xiàng)。收到采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品審核申請(qǐng)，原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，具備條件的可實(shí)行網(wǎng)上審核；采購計(jì)劃備案、采購公告信息發(fā)布、評(píng)審專家抽取等工作事項(xiàng)，原則上1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）優(yōu)化采購人內(nèi)部決策程序。采購人在嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控管理要求的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化單位內(nèi)控決策審批流程，重點(diǎn)提升采購需求確定、采購合同簽訂、履約驗(yàn)收和資金支付等環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率，壓縮內(nèi)部采購業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

（三）鼓勵(lì)采購人聯(lián)合采購。對(duì)部門（單位）采購需求相同的采購項(xiàng)目，在采購單位自愿的前提下，鼓勵(lì)主管部門或牽頭單位組織歸集作為一個(gè)項(xiàng)目委托同一家采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

采購執(zhí)行過程中涉及需求論證、單一來源和進(jìn)口產(chǎn)品論證及公示，可由主管預(yù)算單位或牽頭單位組織集中論證、公示;對(duì)采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審核等事項(xiàng)可統(tǒng)一申報(bào)，財(cái)政部門實(shí)行一攬子審批。

（四）合理選擇采購方式。采購人要結(jié)合項(xiàng)目采購需求選擇合理的政府采購方式，避免采購方式選擇“一刀切”。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購需求滿足公開招標(biāo)之外采購方式適用情形，可依法申請(qǐng)變更采購方式。

對(duì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目，采購人要結(jié)合采購需求和市場(chǎng)調(diào)研情況，靈活選擇發(fā)布公告、書面推薦等方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與采購活動(dòng)。

（五）強(qiáng)化采購過程管理。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)采購文件的質(zhì)量管控，規(guī)范評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，有效應(yīng)對(duì)、妥善處理供應(yīng)商質(zhì)疑、詢問，避免不必要的糾紛。

對(duì)采購過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)成立時(shí)，按照規(guī)定情形可以從合格中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)按順序從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

三、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升采購預(yù)算績(jī)效

（一）統(tǒng)籌預(yù)算管理與政府采購執(zhí)行。市縣財(cái)政部門要統(tǒng)籌做好政府采購監(jiān)管與預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政支持有關(guān)要求。

（二）落實(shí)采購預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。各主管預(yù)算單位要按照本通知要求，結(jié)合本部門（單位）工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促所屬采購單位落實(shí)政府采購預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，確保采購預(yù)算執(zhí)行規(guī)范、高效。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效和監(jiān)督執(zhí)法。將政府采購預(yù)算執(zhí)行納入預(yù)算績(jī)效管理，提升采購績(jī)效。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)采購合同簽訂、組織驗(yàn)收和采購資金支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行的政府采購違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理。

                                                                                             四川省財(cái)政廳

                                                                                              2020年4月3日