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川財采〔2018〕105號

省級各單位、省政府采購中心、各供應商：

為貫徹落實《四川省人民政府關于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2018〕14號）關于“放管服”以及實施“互聯(lián)網+政府采購”的有關要求，我廳對“四川政府采購網－競價采購系統(tǒng)”（以下簡稱競價系統(tǒng)）進行了升級完善，并引入電商平臺，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、網上競價采購和商場直購

網上競價采購（以下簡稱“競價”），是指省級單位在競價系統(tǒng)錄入采購需求參數(shù)，發(fā)布競價公告，在規(guī)定時間內，供應商進行響應、報價，最終確定成交供應商的行為。

商場直購（以下簡稱“直購”），是指省級單位在競價系統(tǒng)錄入采購需求參數(shù)，發(fā)布直購公告，通過市場調查、對比后，到網上商城或實體供應商處采購的行為。

二、適用范圍

省級單位競價和直購實行限額控制。貨物類項目中的一個采購項目年初采購預算在50萬元以下(乘用車、客車和省屬高校、科研院所使用科研經費采購的項目在200萬元以下)、服務類項目中的一個采購項目年初采購預算在100萬元以下，可以由省級單位選擇競價。貨物類項目中的一個采購項目年初采購預算在10萬元以下，可以由省級單位選擇直購。同一采購項目年中追加預算的，如年初預算尚未執(zhí)行的，應當合并采購預算計算控制限額；如年初預算已執(zhí)行的，視同新項目采購預算開展政府采購。

貨物類采購項目包括：服務器、臺式計算機、便攜式計算機、平板式微型計算機、路由器、交換設備、打印設備、掃描儀、計算機軟件、復印機、投影儀、多功能一體機、照相機及器材、碎紙機、空調機、傳真通信設備、普通電視設備、通用攝影機、家具用具、復印紙、乘用車和客車。

服務類采購項目待相關要求明確后正式公布執(zhí)行。

財政廳將根據工作實際，適時調整公布適用范圍（公布渠道為“四川政府采購網”，網址：www.ccgp_sichuan.gov.cn）。

三、執(zhí)行方式選擇

省級單位采購符合適用范圍的貨物類或服務類項目，可選擇競價或直購。

省級單位對競價結果不滿意、無供應商響應或無效報價的貨物類項目，可改為直購。對競價結果不滿意而選擇直購的，省級單位應當嚴格按單位內控制度要求，履行相應程序后執(zhí)行，其直購價格不得高于競價的最低報價。

四、基本流程

（一）網上競價采購

編制采購任務書→錄入采購需求參數(shù)→發(fā)布競價公告→供應商參與競價→確定成交供應商→發(fā)布結果公告→簽訂采購合同→公告、備案采購合同→履約驗收→支付資金

（二）商場直購

編制采購任務書→錄入采購需求參數(shù)→發(fā)布直購公告→確定成交供應商→發(fā)布結果公告→簽訂采購合同→公告、備案采購合同→履約驗收→支付資金

五、具體要求

（一）采購任務書的編制。

省級單位根據采購計劃，編制采購任務書后，實施采購。每筆采購計劃最多可以編制三筆采購任務書。

（二）采購需求參數(shù)的錄入。

省級單位選擇對應的采購任務書錄入采購需求參數(shù)。采購需求參數(shù)應當科學合理，明確細化，可以參考省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）制定的采購需求標準、自行錄入需求參數(shù)或復制上一次需求參數(shù)等方式進行錄入。

競價轉為直購的，不得變更競價時發(fā)布的采購需求。需變更采購需求的，應當重新競價。

需要供應商提供與項目相關的增值需求的，應當明確增值需求事項，并細分預算金額，且不得超過該筆采購任務書預算金額的10%。

（三）競價、直購公告的發(fā)布。

1.發(fā)布競價公告。省級單位錄入采購需求參數(shù)后，確認競價起止時間、交貨時間和地點、資金支付方式等信息后，發(fā)布競價公告，即發(fā)起競價。

2.發(fā)布直購公告。省級單位錄入采購需求參數(shù)后，發(fā)布直購公告。

（四）供應商參與競價和直購。

1.參與競價和直購的供應商必須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求。提供的產品應當是原廠正品，并符合政府采購節(jié)能環(huán)保政策、正版軟件管理規(guī)定以及國家、行業(yè)其他有關規(guī)定。

2.供應商參與競價，應嚴格按照省級單位競價需求，提供滿足采購需求的產品或服務進行響應并報價。供應商的響應低于實質性參數(shù)需求或者報價超過預算的，均屬無效響應。

（五）成交供應商的確定和成交公告的發(fā)布。

1.競價項目。在競價結束后3個工作日內，省級單位應當核實擬成交供應商提供產品是否滿足采購需求，滿足采購需求且報價最低的供應商確認為成交供應商，并發(fā)布成交公告。

重新發(fā)起競價或改為直購的，應當在競價系統(tǒng)如實說明相關情況。

2.直購項目。省級單位在直購公告發(fā)布之日起5個工作日內，嚴格按照發(fā)布的采購需求，進行市場調查、對比后，確定滿足采購需求且價格最低的供應商為成交供應商。通過競價系統(tǒng)的電商平臺進行直購的，在完成下單后，直接在競價系統(tǒng)確認成交后，發(fā)布成交公告。通過其他途徑進行直購的，確定成交供應商后，在競價系統(tǒng)錄入采購結果信息，發(fā)布成交公告。選擇直購的，可在競價系統(tǒng)的電商平臺進行采購。

（六）采購合同簽訂。

1.競價項目。成交供應商應在成交公告發(fā)布之日起5個工作日內，將系統(tǒng)推送并生成的采購合同打印兩份（采供雙方各一份）并依法簽章后，交采購單位簽章確認。

2.直購項目。通過競價系統(tǒng)的電商平臺進行直購的，成交供應商應在采購單位確認成交之日3個工作日內，將推送生成的采購合同進行電子簽章后反饋給采購單位，由采購單位打印并簽章。通過其他途徑進行直購的，由采購單位與成交供應商按照發(fā)布的成交公告信息簽訂合同。

（七）采購合同公告和備案。

省級單位應當在采購合同簽訂之日起，2個工作日內在“省級采購計劃執(zhí)行系統(tǒng)”選擇對應的成交公告，按規(guī)定完成合同公告；7個工作日內完成合同備案。

（八）履約驗收。

省級單位應當按照《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法>的通知》（川財采[2015]32號）的要求，建立本單位競價和直購項目的履約驗收制度。在驗收時，在競價系統(tǒng)打印兩份驗收書（采供雙方各一份），完成驗收并簽字確認后生效。通過電商平臺進行直購的，省級單位在簽收后3個工作日內組織完成驗收，驗收不合格的，在電商平臺申請退、換貨。

省級單位和供應商應當嚴格按照合同約定履行各自義務，不得擅自變更、中止或者終止采購合同。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

（九）資金支付。

省級單位應當嚴格按照省級財政國庫支付管理有關要求和政府采購合同約定辦理資金支付。在競價系統(tǒng)的電商平臺使用電商開設賬期采購的項目，驗收合格后，應當在簽收后30日內完成資金支付。

六、建立評價懲戒機制

（一）評價處理機制。

采購中心負責在競價系統(tǒng)建立對省級單位、供應商的評價機制，實行積分管理。在競價系統(tǒng)記錄省級單位、供應商的違法、違規(guī)和違約行為，并根據情形和情節(jié)不同扣減相應的分值。系統(tǒng)根據扣減分值情況，通過發(fā)出提示、督促或暫停操作權限等方式進行處理。

對供應商違反入庫協(xié)議約定的行為，同時要按照協(xié)議約定進行處理。

（二）違法、違規(guī)處理。

省級競價和直購均屬于政府采購，適用政府采購法律法規(guī)以及相關制度規(guī)定。對省級單位或供應商的違法、違規(guī)行為，將依法予以處理。

七、其他事項和工作要求

（一）省級單位是競價和直購的責任主體，在采購過程中，應當嚴格執(zhí)行資產、預算管理的有關要求。主管預算單位應當加強對所屬單位的業(yè)務指導，及時將本通知有關要求傳達并督促執(zhí)行。

（二）采購中心應當安排專崗專人負責競價和直購的日常管理，加快完成競價系統(tǒng)的價格監(jiān)測系統(tǒng)的建設，建立數(shù)據信息管理機制。加強商品庫的管理，完成商品庫配置標準參數(shù)值和采購需求標準的制定，督促生產廠家或其授權供應商做好商品庫的錄入、維護。按照政府采購法律規(guī)章制度和本通知有關要求，修訂完善供應商征集要求和供應商入庫協(xié)議，健全供應商退出機制。

（三）供應商應當嚴格履行入庫協(xié)議的約定，依法參與競價活動。生產廠家或其授權供應商應嚴格按照采購中心發(fā)布的商品庫錄入要求及時錄入商品信息。本通知正式執(zhí)行之日起，未按要求簽訂入庫協(xié)議的供應商，不得參加競價活動。

（四）本通知自2018年9月1日起正式執(zhí)行，有效期5年。此前省級競價和直購規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

2018年8月31日后，省級單位在原競價系統(tǒng)尚未完成的競價和直購項目全部終止，統(tǒng)一按本通知規(guī)定，在升級后的競價系統(tǒng)重新組織采購。

（五）聯(lián)系方式。

財政廳聯(lián)系電話：028-86668626、86725927，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓;

采購中心聯(lián)系電話：028-61318949、61323090，辦公地址：成都市人民中路三段35號；

競價系統(tǒng)技術支持聯(lián)系電話：028-86727173、86728005，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓。

  四川省財政廳

2018年8月10日

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