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省級各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省級單位政府采購實施計劃執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和其他相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快落實建立現(xiàn)代財政制度的要求，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府采購和預(yù)算管理的融合。

二、基本流程

省級單位應(yīng)根據(jù)實際需要，按照批復(fù)的政府采購預(yù)算，開展政府采購活動，具體流程按以下步驟進(jìn)行：

（一）在四川省政府財政管理信息系統(tǒng)的政府采購計劃管理系統(tǒng)（以下簡稱“采購計劃系統(tǒng)”）選擇下達(dá)的政府采購預(yù)算，完成政府采購實施計劃（以下簡稱“采購計劃”）編制、備案和申請采購?；玖鞒倘缦拢?/span>

編制采購計劃→主管預(yù)算單位審核→財政廳政府采購監(jiān)督管理處備案→申請采購→財政廳部門管理處審核→采購計劃導(dǎo)入四川政府采購網(wǎng)-省級采購計劃執(zhí)行系統(tǒng)（以下簡稱“采購執(zhí)行系統(tǒng)”）

（二）在采購執(zhí)行系統(tǒng)選擇采購計劃開展采購活動，完成公告合同及信息統(tǒng)計和合同備案?；玖鞒倘缦拢?/span>

選擇采購計劃→開展采購活動→公告采購合同→備案采購合同→合同信息導(dǎo)入采購計劃系統(tǒng)

（三）在采購計劃系統(tǒng)申請資金計劃、辦理資金支付?；玖鞒倘缦拢?/span>

申請資金計劃→財政廳國庫處（支付中心）審核→辦理資金支付

三、具體要求

（一）編制采購計劃

本通知所稱“采購計劃”是指省級單位根據(jù)已批復(fù)的政府采購預(yù)算，結(jié)合實際需求，編制反映本單位政府采購項目需求情況及執(zhí)行要求的實施方案。

1.基本要求。省級單位根據(jù)批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算，編制采購計劃，嚴(yán)格落實預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購的政策要求。一個預(yù)算項目下同一品目或者類別的貨物、工程或服務(wù)，原則上編制一筆采購計劃。因采購項目或政府采購方式的不同需要拆分為多個采購項目實施采購的，可以拆分為多筆采購計劃，但不得規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。每筆采購計劃均由系統(tǒng)生成唯一的備案編號，作為政府采購預(yù)算執(zhí)行的唯一標(biāo)識。

2.采購實施時間編制要求。省級單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求，合理安排采購實施時間。采購實施時間是指在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告或向供應(yīng)商發(fā)出采購文件的時間，即進(jìn)入采購程序的時間，采購實施時間編制到“月”份。

年初部門預(yù)算項目，應(yīng)在當(dāng)年 10 月 31 日前進(jìn)入采購程序。執(zhí)行中調(diào)劑、追加預(yù)算或提前采購項目，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，

30 日內(nèi)進(jìn)入采購程序；不足 30 日的，應(yīng)在當(dāng)年進(jìn)入采購程序。

3.跨年項目編制要求。以前年度進(jìn)入采購程序，需要在當(dāng)年辦理資金支付或繼續(xù)開展采購活動的采購項目，采購執(zhí)行方式選擇“跨年采購”；簽訂不超過三年履行期限合同的服務(wù)項目，需在當(dāng)年繼續(xù)簽合同的，采購執(zhí)行方式選擇“續(xù)簽合同”。

編制跨年采購項目的采購計劃時，應(yīng)當(dāng)選擇上年對應(yīng)的采購計劃的備案編號，并上傳附件說明項目相關(guān)情況。

4.政府采購方式編制要求。編制采購計劃時，政府采購方式分為公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項目或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程，應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)。

5.調(diào)整事項。預(yù)算批復(fù)后，需要調(diào)整預(yù)算或者調(diào)整政府采購預(yù)算中的采購品目、金額、數(shù)量、單價等事項的，應(yīng)當(dāng)符合省級預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）備案采購計劃和申請采購

1.備案范圍。省級單位的政府采購項目。

2.備案時間。年初部門預(yù)算項目，應(yīng)在當(dāng)年 3 月 31 日前完成備案。執(zhí)行中調(diào)劑、追加預(yù)算或提前采購項目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后 15 日內(nèi)，完成備案。

3.備案和申請采購要求。省級單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)控制度要求加強對采購計劃的審核，并適時申請實施采購。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和政府采購等規(guī)定，加強對所屬單位申報的采購計劃的審核。經(jīng)主管預(yù)算單位審核的采購計劃才能進(jìn)行備案。

（三）開展采購活動

1.按采購計劃的采購執(zhí)行方式開展采購活動。選擇委托集中采購機構(gòu)、委托社會代理機構(gòu)、委托當(dāng)?shù)丶胁少彊C構(gòu)和批量集采的采購項目，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)采購代理機構(gòu)和政府采購方式后，將采購計劃推送給委托的采購代理機構(gòu)。

選擇定點采購、簽訂補充合同、續(xù)簽合同和執(zhí)行國家部委局采購結(jié)果的采購項目，只需依法簽訂政府采購合同后，在采購執(zhí)行系統(tǒng)選擇對應(yīng)的采購計劃進(jìn)行合同公告、備案。

選擇網(wǎng)上競價和商場直購的采購項目，在采購執(zhí)行系統(tǒng)-競價采購系統(tǒng)選擇對應(yīng)的采購計劃進(jìn)行網(wǎng)上競價或商場直購。

2.選擇具體政府采購方式。省級單位應(yīng)當(dāng)在采購執(zhí)行系統(tǒng)中依法選擇具體的政府采購方式。采購計劃中選擇公開招標(biāo)采購方式的采購項目，原則上只能選擇公開招標(biāo)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要選擇公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)在采購執(zhí)行系統(tǒng)上傳財政廳審核同意的原件掃描件或圖片。

3.采購項目編號。采購公告錄入保存后，系統(tǒng)生成采購項目編號并與采購計劃相關(guān)聯(lián)，不得另行編號。

4.合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計。政府采購合同簽訂后，應(yīng)依法及時在采購執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計。選擇跨年采購的采購項目，選擇上年對應(yīng)的采購計劃進(jìn)行合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計。

5.調(diào)整事項。省級單位采購計劃一經(jīng)備案，原則上不再調(diào)整。因客觀因素造成或取消采購活動等特殊情況需對已備案采購計劃進(jìn)行調(diào)整的，在符合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理要求的前提下，在采購計劃系統(tǒng)退回調(diào)整，并上傳附件說明調(diào)整相關(guān)情況，重新申請、備案采購計劃，如采購計劃已導(dǎo)入采購執(zhí)行系統(tǒng)，應(yīng)首先確保該筆采購計劃在采購執(zhí)行系統(tǒng)處于“未使用”狀態(tài)。已進(jìn)入采購程序的采購項目，不得調(diào)整對應(yīng)的采購計劃。

（四）申請資金計劃和辦理資金支付

1.申請資金計劃。省級單位在采購計劃系統(tǒng)確認(rèn)支付方式后，申請資金計劃。選擇跨年采購的采購項目，合同信息關(guān)聯(lián)后，可以直接申請資金計劃。

2.辦理資金支付。省級單位按照政府采購合同辦理資金支付。采用財政直接支付方式的，應(yīng)當(dāng)向財政廳國庫處（支付中心）提交紙質(zhì)合同原件。

3.預(yù)算結(jié)余的處理。采購活動完成后，項目政府采購預(yù)算結(jié)余由財政廳收回。

4.調(diào)整事項。資金計劃一經(jīng)審核，原則上不再調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)向財政廳書面申請調(diào)整。

四、其他要求

（一）省級單位是本單位政府采購預(yù)算的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算執(zhí)行，對編制的采購計劃及相關(guān)調(diào)整說明事項的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

（二）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購歸口管理要求，提高歸口管理部門業(yè)務(wù)水平，加強對所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促執(zhí)行本通知各項要求，負(fù)責(zé)所屬單位的具體政府采購業(yè)務(wù)咨詢。

（三）除發(fā)生不可預(yù)見的特殊情況并書面報財政廳認(rèn)可外，超過本通知規(guī)定的采購計劃備案時間和采購實施時間，視同該項目預(yù)算不再執(zhí)行，財政廳將收回預(yù)算。未按照規(guī)定編制采購計劃或者未按照規(guī)定將采購計劃報省財政廳備案的，省財政廳將依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）本通知由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（五）聯(lián)系方式：

1.采購計劃系統(tǒng)技術(shù)人員聯(lián)系電話：028-86725207、86725155。

2.采購執(zhí)行系統(tǒng)技術(shù)人員聯(lián)系電話：028-86727173、86728005。

3.采購政策業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：028-86725927、86662797。