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各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點縣（市）財政局，各省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機(jī)制 加強政府采購監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川政府采購實際，我廳制定了《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳

2016年12月9日

四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)程。

第二條  四川省各級政府采購活動中評審委員會組建、評審、評審現(xiàn)場管理以及評審復(fù)議等行為，適用本規(guī)程。

第三條  本規(guī)程所稱評審，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（下稱采購人）及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，在組織實施公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源采購等政府采購活動中，依法組建評審委員會（包括評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組和單一來源采購相關(guān)專業(yè)人員，下同）對參加政府采購活動供應(yīng)商進(jìn)行審查、評價、商定的過程。

第四條  政府采購評審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第五條  評審委員會依法獨立評審，任何單位和個人不得非法干預(yù)。組織實施政府采購活動的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（下稱采購組織單位）應(yīng)當(dāng)提供評審委員會獨立評審的條件和設(shè)施。

第六條  各級人民政府財政部門依法對評審委員會的組建、評審、評審現(xiàn)場管理和評審復(fù)議等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 評審委員會組建

第七條  評審委員會由采購人代表和政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)按照下列規(guī)定組成，評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：

（一）采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的，評審委員會人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。財政部有特殊規(guī)定的，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）采用競爭性談判和詢價方式的，評審委員會人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，評審委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。

（三）采用競爭性磋商方式的，評審委員會成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。

（四）采用單一來源采購方式的，評審委員會人數(shù)由采購組織單位根據(jù)采購項目情況自行確定。

第八條  評審委員會中采購人代表由采購人書面委托，且不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審。（采購人代表委托書格式見附件1）

評審委員會成員中評審專家的產(chǎn)生執(zhí)行四川省政府采購評審專家抽取的有關(guān)規(guī)定。符合財政部規(guī)定的需要自行選定評審專家的，按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  評審委員會成員確定后，不得擅自變更。出現(xiàn)評審委員會成員缺席、回避等情形，導(dǎo)致評審現(xiàn)場評審委員會成員數(shù)量不符合規(guī)定的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時按照規(guī)定補足評審專家或者采購人代表。無法及時補足的，應(yīng)當(dāng)立即停止評審，并從次日起3個工作日內(nèi)重新組建評審委員會進(jìn)行評審。

停止評審的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面通知所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，同時，在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對投標(biāo)（響應(yīng)）文件封存，待重新組建評審委員會后，在監(jiān)督之下拆封。

本條第一款所稱評審委員會成員確定，是指采購人已經(jīng)委托采購人代表并將書面委托書送交到采購組織單位，評審專家已經(jīng)抽取結(jié)束并形成評審專家抽取結(jié)果。

第十條  除依法組建的評審委員會成員以外，其他任何人不得參加或者替代評審。

第三章  評審委員會職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律

第十一條  評審委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）熟悉和理解采購文件（包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書、磋商文件、單一來源采購文件等，下同）；

（二）審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件等是否滿足采購文件要求，并作出評價；

（三）根據(jù)需要要求采購組織單位對采購文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應(yīng)商對投標(biāo)（響應(yīng)）文件有關(guān)事項作出澄清、說明或者更正；

（四）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，或者受采購人委托確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；

（五）起草資格審查報告、評審報告并進(jìn)行簽署；

（六）向采購組織單位、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預(yù)評審工作的行為；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條  評審委員會享有下列權(quán)利：

（一）對政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對政府采購項目不受非法干預(yù)的獨立的評審權(quán)；

（三）按照規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的權(quán)利；

（四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評審勞務(wù)報酬的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條  評審委員會應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守評審工作紀(jì)律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審；

（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時向監(jiān)督管理部門報告評審過程中的違法違規(guī)情況，包括采購組織單位向評審專家作出傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明情況，供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通情況，其他非法干預(yù)評審情況等；

（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時，停止評審并向采購組織單位書面說明情況；

（六）配合答復(fù)處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。  

第十四條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（一）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實施條例》第九條及財政部關(guān)于回避的規(guī)定。

（二）評審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管。

（三）評審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。

（四）評審過程中，不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得發(fā)表傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協(xié)商評分，不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認(rèn)。

（五）在評審過程中和評審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料，除因履行本規(guī)程第十三條第（六）項規(guī)定的義務(wù)外，不得向外界透露評審內(nèi)容。

（六）服從評審現(xiàn)場采購組織單位的現(xiàn)場秩序管理，接受評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。

（七）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個人的財物或好處，不得接受采購組織單位的請托。

第四章  評審

第一節(jié)  評審前準(zhǔn)備

第十五條  評審前，采購組織單位應(yīng)當(dāng)核實評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購項目有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度。

評審委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的，采購組織單位知曉后，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

按照本條第一款規(guī)定核實政府采購評審專家身份的，應(yīng)當(dāng)由采購人監(jiān)督工作人員在通知評審專家到達(dá)評審現(xiàn)場時間截止后，當(dāng)場將評審專家抽取結(jié)果交由采購組織單位。

第十六條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管，拒絕提交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購組織單位可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部門報告。

第十七條  采購人需要介紹采購項目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)在正式評審前，向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購文件存檔。

采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)介紹采購項目背景和技術(shù)需求。

第十八條  評審委員會應(yīng)當(dāng)推選評審委員會組長，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評審委員會成員之間的事務(wù)性工作、牽頭與采購組織單位交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評審報告等。

評審委員會組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任。評審委員會組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。評審委員會組長不得影響其他成員依法獨立評審。

第二節(jié)  一般規(guī)定

第十九條  評審委員會正式評審前，應(yīng)當(dāng)對采購文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括采購文件中供應(yīng)商資格資質(zhì)性要求、采購項目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及可能涉及簽訂政府采購合同的內(nèi)容等。

第二十條  評審委員會熟悉和理解采購文件以及評審過程中，發(fā)現(xiàn)采購文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評審：

（一）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；

（二）采購文件明顯以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的（單一來源采購的除外）；

（三）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強制采購相關(guān)規(guī)定的；

（四）采購項目屬于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法是綜合評分法、最低評標(biāo)價法之外的評標(biāo)方法，或者雖然名稱為綜合評分法、最低評標(biāo)價法，但實際上不符合國家規(guī)定；

（六）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評分因素的；

（七）談判文件、磋商文件、詢價通知書載明的成交原則不合法的；

（八）采購文件有違反國家其他有關(guān)強制性規(guī)定的情形。

出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評審情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)向采購組織單位書面說明情況，說明停止評審的情形和具體理由。除前款和本規(guī)程第九條第一款規(guī)定的情形外，評審委員會不得以任何方式和理由停止評審。

出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評審情形的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面告知參加采購活動的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時在四川政府采購公告。采購組織單位認(rèn)為評審委員會不應(yīng)當(dāng)停止評審的，可以書面報告采購項目同級財政部門依法處理，并提供相關(guān)證明材料。

第二十一條  本章第三節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)關(guān)于資格審查的規(guī)定適用于采購組織單位不自行進(jìn)行資格審查的采購項目，或者自行進(jìn)行資格審查，但有供應(yīng)商的資格在評審階段已經(jīng)發(fā)生變化的采購項目。

第二十二條  評審委員會在評審過程中，對于資格性審查、符合性審查、對供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件做無效投標(biāo)（無效）處理及其他需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，但不得違背法律法規(guī)和采購文件規(guī)定。有不同意見的評審委員會成員認(rèn)為認(rèn)定過程和結(jié)果不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購組織單位書面反映。采購組織單位收到書面反映后，應(yīng)當(dāng)書面報告采購項目同級財政部門依法處理。

第二十三條  在評審過程中，評審委員會認(rèn)為采購文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以要求采購組織單位書面解釋。采購組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購組織單位的解釋不得改變采購文件的原義和影響公平、公正。

第二十四條  在評審過程中，評審委員會對投標(biāo)（響應(yīng)）文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，可以書面形式（須由評審委員會全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正，并給予供應(yīng)商必要的反饋時間。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清、說明或者更正，并簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。澄清、說明或者更正不影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分。

第二十五條  評審委員會要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正，不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍，不得以此讓供應(yīng)商實質(zhì)改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容，不得影響供應(yīng)商公平競爭。

在招標(biāo)采購中，按財政部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)時不予承認(rèn)的投標(biāo)文件內(nèi)容事項、投標(biāo)文件中已經(jīng)明確的內(nèi)容事項和投標(biāo)文件未提供的材料，不得澄清、說明或者更正。

第二十六條  在招標(biāo)采購中，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清、說明或者更正，按照以下原則處理：

（一）投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導(dǎo)致金額無法判斷的除外；

（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；

（三）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（四）對不同語言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

出現(xiàn)本條第一款第（二）項規(guī)定情形，單價匯總金額比總價金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，應(yīng)以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。

第二十七條  評審委員會應(yīng)當(dāng)積極履行澄清、說明或者更正的職責(zé)，不得濫用權(quán)力。供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件可以要求澄清、說明或者更正的，不得未經(jīng)澄清、說明或者更正而直接作無效投標(biāo)（無效）處理。

第二十八條  在競爭性談判、詢價、競爭性磋商評審過程中，供應(yīng)商需進(jìn)行現(xiàn)場報價的，應(yīng)當(dāng)在采購組織單位指定的區(qū)域填寫報價資料，并接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督。

供應(yīng)商在報價過程中，不得串通。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在串通的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其響應(yīng)文件作無效處理，并在評審報告中注明。在評審結(jié)束后，由采購組織單位報采購項目同級財政部門依法處理。

第二十九條  供應(yīng)商現(xiàn)場報價，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購組織單位工作人員，由采購組織單位工作人員收齊后集中遞交評審委員會。采購組織單位工作人員不能拆封供應(yīng)商報價資料。

第三十條  供應(yīng)商報價資料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

第三十一條  在評審過程中，供應(yīng)商報價低于采購預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報價算術(shù)平均價40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求其在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。書面說明應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本（應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構(gòu)成事項詳細(xì)陳述。

供應(yīng)商書面說明應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

供應(yīng)商提供書面說明后，評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供應(yīng)商財務(wù)狀況報告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書面說明進(jìn)行審查評價。供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)（響應(yīng)）文件作為無效投標(biāo)（無效）處理。

第三十二條  評審結(jié)果匯總完成后，評審委員會擬出具評審報告前，采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的法律制度和采購文件對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報告。（復(fù)核報告格式見附件2）

存在下列情形之一的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況書面建議評審委員會現(xiàn)場修改評審結(jié)果或者重新評審：

（一）資格性審查認(rèn)定錯誤的；

（二）分值匯總計算錯誤的；

（三）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（四）客觀評分不一致的。

存在本條第二款規(guī)定情形的，由評審委員會自主決定是否采納采購組織單位的書面建議，并承擔(dān)獨立評審責(zé)任。評審委員會采納采購組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定現(xiàn)場修改評審結(jié)果或者重新評審，并在評審報告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜；不采納采購組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。采購組織單位書面建議未被評審委員會采納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實施采購活動，不得擅自中止采購活動。采購組織單位認(rèn)為評審委員會評審結(jié)果不合法的，應(yīng)當(dāng)書面報告采購項目同級財政部門依法處理。

第三十三條  有下列情形之一的，不得修改評審結(jié)果或者重新評審：

（一）評審委員會已經(jīng)出具評審報告并且離開評審現(xiàn)場的；

（二）采購組織單位現(xiàn)場復(fù)核時，復(fù)核工作人員數(shù)量不足的；

（三）采購組織單位現(xiàn)場復(fù)核時，沒有采購監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（四）采購組織單位現(xiàn)場復(fù)核內(nèi)容超出規(guī)定范圍的；

（五）采購組織單位未提供書面建議的。

第三十四條  評審委員會推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購文件和評審情況的規(guī)定確定。評審委員會可推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量滿足法定要求，但不能滿足采購文件規(guī)定的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)評審情況推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。未獲得采購人的書面同意,評審委員會不得在采購文件規(guī)定以外推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。

采購人授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評審委員會推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場按照政府采購法律制度和采購文件的有關(guān)規(guī)定直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

第三十五條  評審委員會出具資格審查報告、評審報告，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。對評審過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在報告中寫明并說明理由。簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。未簽字又未另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意資格審查、評審結(jié)果。

第三十六條  評審委員會評審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在惡意串通、提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商等違法違規(guī)行為的，不得直接以此為由拒絕評審，應(yīng)當(dāng)按照正常評審程序進(jìn)行評審，但對于發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)在評審報告中注明，采購組織單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告采購項目同級財政部門依法處理。

第三十七條  評審結(jié)束后，采購組織單位應(yīng)對評審委員會成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進(jìn)行評價。

評價結(jié)果反映評審委員會成員的專業(yè)技術(shù)水平差、職業(yè)道德差和評審違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)向同級財政部門書面報告，并提供相關(guān)證明材料。

第三節(jié)  招標(biāo)采購評審程序

第三十八條  招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)遵循下列評審工作程序：

（一）資格性審查。評審委員會應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。審查內(nèi)容包括：

1、是否屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商；

2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

3、是否按照規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

（二）符合性審查。評審委員會依據(jù)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，對符合資格的供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

1、符合性審查事項僅限于招標(biāo)文件的明確規(guī)定。投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，必須以招標(biāo)文件的明確規(guī)定作為依據(jù)。

2、投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）有下列情形的，可以不作為符合性審查事項，但招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以明確規(guī)定：

（1）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

（2）個別地方（不超過2個）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；

（3）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

（4）以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）；

（5）其他不影響采購項目實質(zhì)性要求的情形。

（三）比較與評價。評審委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等方面評估，綜合比較與評價。

采用綜合評分法的，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況對每個有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評分，加權(quán)匯總每項評分因素的得分，得出每個有效投標(biāo)供應(yīng)商的總分。技術(shù)類評分因素由技術(shù)方面評審委員會成員獨立評分。經(jīng)濟(jì)類評分因素由經(jīng)濟(jì)方面評審委員會成員獨立評分。政策合同類的評分因素由法律方面評審委員會成員獨立評分。采購人代表原則上對技術(shù)類評分因素獨立評分。價格和其他不能明確區(qū)分的評分因素由評審委員會成員共同評分。

（四）復(fù)核。評分匯總結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審復(fù)核，對擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報價最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無效的重點復(fù)核。

（五）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審匯總結(jié)果，對有效投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行排序，并按照采購文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。供應(yīng)商排序，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）出具評標(biāo)報告。評審委員會推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；

2、獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)供應(yīng)商名單和評審委員會成員名單；

3、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)供應(yīng)商名單及原因；

5、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評審委員會授標(biāo)建議。

7、報價最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)候選供應(yīng)商的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其報價的合理性予以特別說明。

（七）廢標(biāo)項目論證。采購項目在評審過程中廢標(biāo)的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理條款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。（論證意見格式見附件3）

第四節(jié)  競爭性談判評審程序

第三十九條  競爭性談判應(yīng)當(dāng)遵循下列評審工作程序：

（一）資格審查。評審委員會依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備談判資格。審查內(nèi)容包括：

1、是否屬于禁止參加談判的供應(yīng)商；

2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

3、是否按照規(guī)定交納談判保證金；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評審委員會資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評審委員會應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。

評審委員會出具資格審查報告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

（二）談判。評審委員會按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

1、談判的順序以現(xiàn)場抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會的方式確定。

2、談判過程中，評審委員會可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)評審委員會中的采購人代表確認(rèn)。

3、評審委員會變動談判文件的，應(yīng)當(dāng)將變動的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時要求供應(yīng)商就變動的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時間。

4、談判過程中，評審委員會可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。

5、談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評審委員會。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

6、供應(yīng)商按照本項第3目規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照本項第5目規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

7、評審委員會與供應(yīng)商談判結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（三）最后報價。談判結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價或者多輪報價后再最后報價。兩輪（響應(yīng)文件中的報價算一輪）以上報價的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（四）復(fù)核。供應(yīng)商最后報價結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審復(fù)核，對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點復(fù)核。

（五）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評審委員會復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報價相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

（六）出具談判報告。評審委員會推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具談判報告。談判報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；

2、談判日期和地點，評審委員會成員名單；

3、參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況和未參加報價的供應(yīng)商名單及原因；

4、變動談判文件實質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

5、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件實質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

6、談判情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件談判情況等；

7、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第五節(jié)  詢價評審程序

第四十條  詢價應(yīng)當(dāng)遵循下列評審工作程序：

（一）資格審查。評審委員會依據(jù)法律法規(guī)和詢價通知書的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備詢價資格。審查內(nèi)容包括：

1、是否屬于禁止參加詢價的供應(yīng)商；

2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

3、是否按照規(guī)定交納詢價保證金；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評審委員會資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報告，并按照詢價通知書的規(guī)定確定參加詢價的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評審委員會應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。

評審委員會出具資格審查報告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

（二）詢價。供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織評審委員會按照詢價通知書的規(guī)定對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書面審查。供應(yīng)商響應(yīng)文件未實質(zhì)性響應(yīng)詢價通知書的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（三）一次性報價。評審委員會對供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。

（四）復(fù)核。供應(yīng)商報價結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審復(fù)核，對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點復(fù)核。

（五）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評審委員會復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報價相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

（六）出具詢價報告。評審委員會推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具詢價報告。詢價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；

2、評審日期和地點，評審委員會成員名單；

3、參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況和未參加報價的供應(yīng)商名單及原因；

4、評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審等；

5、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第六節(jié)  競爭性磋商評審程序

第四十一條  競爭性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列評審工作程序：

（一）資格審查。評審委員會依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備磋商資格。審查內(nèi)容包括：

1、是否屬于禁止參加磋商的供應(yīng)商；

2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

3、是否按照規(guī)定交納磋商保證金；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評審委員會資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報告。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評審委員會應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。

評審委員會出具資格審查報告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

（二）磋商。評審委員會按照磋商文件的規(guī)定與通過資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。

1、磋商的順序以現(xiàn)場抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會的方式確定。

2、磋商過程中，評審委員會可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)評審委員會中的采購人代表確認(rèn)。

3、評審委員會變動磋商文件的，應(yīng)當(dāng)將變動的內(nèi)容書面通知所有參加磋商的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時間。

4、磋商過程中，評審委員會可以根據(jù)磋商情況調(diào)整輪次。

5、磋商過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評審委員會。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

6、供應(yīng)商按照本項第3目規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照本項第5目規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

7、評審委員會與供應(yīng)商磋商結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（三）最后報價。磋商結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價或者多輪報價后再最后報價。兩輪（響應(yīng)文件中的報價算一輪）以上報價的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（四）比較與評價。供應(yīng)商最后報價結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照磋商文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分。競爭性磋商中的綜合評分方法與招標(biāo)采購中的綜合評分方法相同。

（五）復(fù)核。評分匯總結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審復(fù)核，對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點復(fù)核。

（六）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。成交候選供應(yīng)商順序按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按最后報價由低到高順序排列。得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。供應(yīng)商得分且最后報價且技術(shù)指標(biāo)分項得分均相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

（七）出具磋商報告。評審委員會推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具磋商報告。磋商報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；

2、磋商日期和地點，評審委員會成員名單；

3、參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況和未參加報價的供應(yīng)商名單及原因；

4、變動磋商文件實質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

5、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)磋商文件實質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

6、磋商情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件磋商情況等；

7、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第七節(jié) 單一來源采購評審程序

第四十二條  單一來源采購評審程序可以參照競爭性談判程序執(zhí)行。采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。商定過程中，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其項目成本構(gòu)成和同類項目合同價格，并提供相關(guān)證明材料。無法商定合理的成交價格或者無法保證采購項目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購組織單位終止采購活動，書面告知供應(yīng)商，說明理由。

第四十三條  與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財政部的規(guī)定編寫協(xié)商情況記錄。按照規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細(xì)說明。

第五章 評審現(xiàn)場管理

第四十四條  評審現(xiàn)場區(qū)域包括具體的評審區(qū)域、現(xiàn)場報價區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。

第四十五條  評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購組織單位（包括公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)評審過程電子化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。

評審過程電子化應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評審過程物理分離是指具體評審現(xiàn)場各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評審過程中要對評審委員會成員在相對集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。

評審過程電子監(jiān)控存檔是指評審過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲介質(zhì)按照《中華人民共和國政府采購法》第四十二條的規(guī)定留存歸檔。

第四十六條  評審現(xiàn)場人員包括評審委員會成員、采購組織單位負(fù)責(zé)為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（1名）和復(fù)核工作人員、監(jiān)督人員、采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員、參加采購活動的供應(yīng)商工作人員等。

第四十七條  采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，合理確定評審現(xiàn)場人員禁止進(jìn)入和可以進(jìn)入的區(qū)域范圍，將評審現(xiàn)場各區(qū)域納入電子監(jiān)控范圍，并維護(hù)好評審現(xiàn)場工作秩序，禁止非評審現(xiàn)場人員進(jìn)入評審現(xiàn)場。

評審過程中，評審現(xiàn)場中的評審區(qū)域，除評審委員會成員外，采購組織單位負(fù)責(zé)為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員和需要現(xiàn)場演示或者談判、磋商、報價的供應(yīng)商授權(quán)代表，只能在評審委員會成員有要求的情況下，可以進(jìn)入，且滿足要求后，應(yīng)當(dāng)立即離場；采購組織單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場復(fù)核工作人員，只有在按照本規(guī)程規(guī)定現(xiàn)場復(fù)核環(huán)節(jié)，并在采購監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，可以進(jìn)入，且現(xiàn)場復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即離場。

第四十八條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評審工作。

第四十九條  采購組織單位工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）完整提供與采購項目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

（二）維護(hù)評審現(xiàn)場工作秩序，及時報告評審現(xiàn)場中的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（三）做好評審之前的必要準(zhǔn)備，提供評審過程中必要的物品；

（四）傳遞評審過程中與評審有關(guān)的文書事項；

（五）保管評審委員會成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品；

（六）滿足評審委員會成員評審過程中的正當(dāng)需求；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購組織單位工作人員不得實施下列行為：

（一）發(fā)表影響評審委員會成員獨立評審的意見和言論；

（二）擅離職守，影響評審工作正常開展；

（三）泄露和非法利用獲悉的評審情況和評審結(jié)果；

（四）與供應(yīng)商、評審委員會成員串通；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)實施的行為。

第五十條  采購人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督評審委員會成員是否依法獨立評審；

（二）制止評審委員會成員、采購組織單位工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（三）制止他人非法干預(yù)評審委員會成員獨立評審的行為；

（四）向監(jiān)督管理部門報告不能現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購人監(jiān)督人員不得實施下列行為：

（一）干預(yù)正常的評審工作；

（二）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（三）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報告；

（四）其他不應(yīng)當(dāng)實施的行為。

第五十一條  其他監(jiān)督人員、采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員、供應(yīng)商工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評審現(xiàn)場工作秩序，不得實施干預(yù)正常評審、發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論及其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第六章  評審復(fù)議

第五十二條  采購組織單位處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財政部門處理供應(yīng)商投訴、舉報過程中，需要對所涉相關(guān)事項進(jìn)行評審復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)組織原評審委員會全體成員進(jìn)行評審復(fù)議，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)積極配合。

第五十三條  評審委員會成員進(jìn)行評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑、投訴、舉報過程中客觀、真實、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定對質(zhì)疑、投訴、舉報所涉相關(guān)事項作出評判，但作出的評判意見不得超越評審委員會的職責(zé)范圍，超越職責(zé)范圍作出的評判意見無效。

第七章 違規(guī)情形處理

第五十四條  有下列情形之一的，評審結(jié)果無效，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理，給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未組建評審委員會的；

（二）未依法抽取評審專家或者委托采購人代表的；

（三）評審委員會成員數(shù)量不足或者比例不符合規(guī)定的；

（四）評審委員會成員應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；

（五）評審委員會未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法停止評審的采購項目未依法停止評審的。

第五十五條  采購人有違反本規(guī)程規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，并根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條  評審委員會成員、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、供應(yīng)商工作人員、評審現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他有關(guān)人員有違反本規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告，根據(jù)情況向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八章  附則

第五十七條  本規(guī)程規(guī)定的供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

第五十八條  在競爭性談判、詢價、競爭性磋商評審過程中，評審委員會按照本規(guī)程規(guī)定推薦成交候選供應(yīng)商，成交候選供應(yīng)商并列的，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇成交供應(yīng)商。

第五十九條  本規(guī)程由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十條  本規(guī)程從2017年1月20日起實施，有效期5年，原《四川省政府采購評審工作規(guī)程》（川財采[2012]54號）同時廢止。

附件： 1.采購人代表委托書；

2.政府采購項目復(fù)核報告；

3.廢標(biāo)采購項目招標(biāo)文件論證意見。

附件1

采購人代表委托書

××××××(采購組織單位)：

你單位組織實施的××××××××××××（項目名稱）（采購項目編號：××××）采購活動,定于××××年××月××日進(jìn)行評審。按政府采購相關(guān)規(guī)定，我單位特委托×××（身份證件號：××××）作為評審委員會中的采購人代表，參加本采購項目的評審工作。我單位對被委托人依法履職產(chǎn)生的法律后果均予認(rèn)可。

單位名稱（加蓋單位公章）：

被委托人（簽字或加蓋個人名章）：

                                                  年   月  日

附件2

政府采購項目復(fù)核報告