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四川省財(cái)政廳文件

川財(cái)采〔2014〕66號(hào)

四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)組織

購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作流程的通知

各市（州）財(cái)政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，各省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作，規(guī)范采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]37號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作流程及相關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、采購(gòu)工作流程

（一）確定采購(gòu)需求

采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)前，應(yīng)認(rèn)真開展采購(gòu)需求調(diào)研和咨詢論證，以確定合理的采購(gòu)需求。對(duì)為增加國(guó)民福利、受益對(duì)象特定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體或其他方式征求社會(huì)公眾的意見。

（二）申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃

采購(gòu)人在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)或者采購(gòu)資金落實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。

（三）公開購(gòu)買信息

采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)各級(jí)人民政府門戶網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體及時(shí)向社會(huì)公布購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

（四）委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)后，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。

（五）確定政府采購(gòu)方式

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在組織實(shí)施采購(gòu)前，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)確定合適的采購(gòu)方式。

（六）組織實(shí)施有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托，依法組織實(shí)施有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)。包括編制采購(gòu)文件，發(fā)布采購(gòu)公告，發(fā)售采購(gòu)文件，接收供應(yīng)商投標(biāo)/響應(yīng)文件，組建評(píng)審委員會(huì)，開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)/談判/商議，發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告，發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書，簽訂政府采購(gòu)合同，做好采購(gòu)文件的歸檔工作等。

（七）確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商

評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法確定或者授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

（八）簽訂政府采購(gòu)合同

供應(yīng)商收到中標(biāo)（成交）通知書后，采購(gòu)人、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

1、委托簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，并作為合同附件存檔。

2、政府采購(gòu)合同期限。對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同，但應(yīng)事前在采購(gòu)文件中載明。

（九）政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收

采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法積極按照采購(gòu)合同約定組織履約驗(yàn)收工作。

1、驗(yàn)收形式。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的貨物采購(gòu)驗(yàn)收形式，合理制定服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)，并制定驗(yàn)收書。

2、驗(yàn)收監(jiān)督。對(duì)于政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商提交的服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人內(nèi)部公開。對(duì)于增加國(guó)民福利、受益對(duì)象特定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。對(duì)于以人為對(duì)象的公共服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)按一定比例邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。

3、違約處理。供應(yīng)商不按照政府采購(gòu)合同約定履行義務(wù)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采取不予退還保證金、暫?；蛘卟挥柚Ц恫少?gòu)資金、解除政府采購(gòu)合同、進(jìn)行民事訴訟等民事方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，并將履約情況反饋給財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)供應(yīng)商違約行為予以處理。

（十）支付政府采購(gòu)資金

供應(yīng)商履約情況經(jīng)驗(yàn)收合格的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。

二、采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

財(cái)政部門要積極建立采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，采取委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的方式，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的政策效能、社會(huì)效果、透明程度以及專業(yè)化水平等進(jìn)行綜合、客觀績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、優(yōu)先采購(gòu)

對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，在以后的同類項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中，可以給予優(yōu)先采購(gòu)。

四、采購(gòu)人購(gòu)買適合由社會(huì)組織提供的產(chǎn)品，參照本通知執(zhí)行。其他未盡事宜按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1、定點(diǎn)采購(gòu)流程圖；

2、招標(biāo)采購(gòu)流程圖；

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)流程圖；

4、詢價(jià)采購(gòu)流程圖；

5、單一來(lái)源采購(gòu)流程圖。

2014年8月18日

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